Nyheter/070215  <<Tillbaka

Många upphandlingar kan
överklagas även efter 10 dagar

Lagen om Offentlig Upphandling (LOU) anger att 10 dagar efter att tilldelningsbeslut är skickat till alla som inkommit med anbud kan upphandlande myndighet ingå kontrakt med den som tilldelats uppdraget och därmed kan inte upphandlingen överklagas. I praktiken är det dock inte alltid på det viset. Många upphandlingar kan överklagas även efter 10 dagar.

En offentlig upphandling har, innan den vinner laga kraft, en karens på 10 kalenderdagar som ska räknas så att dag ett är dagen efter att det sista tilldelningsbeslutet postades eller skickades till de som inkom med anbud. Dag 10 får dock inte bli en söndag utan måste vara efterföljande måndag. Alla anbudslämnare kan dock överklaga en upphandling även efter att 10 dagar passerats. Länsrättens första fråga till den upphandlande myndigheten är (oavsett om 10 dagar gått eller ej) ”Har avtal eller kontrakt ingåtts mellan upphandlande myndighet och tilldelad anbudslämnare?” Om den upphandlande parten inte kan svara Ja på denna fråga, kommer överklagandet att börja gälla och Länsrätten anger att avtal inte får tecknas eftersom det inkommit ett överklagande. Är svaret däremot Ja, och 10 dagar har gått, lämnar Länsrätten ett besked till den överklagande att tiden för överklagande har passerats.

Lagen är tydlig: avtal ska upprättas
Det finns upphandlingar som aldrig kommer till ett avtal utan enbart till ett tilldelningsbeslut. I Göteborgs Länsrätt behandlades ett överklagande rörande om man kunde anse att ett tilldelningsbeslut kunde likställas med att avtal ingåtts i och med att tilldelningen accepterades. Så var dock inte fallet. Lagen är tydlig i att ett upphandlingskontrakt ska upprättas mellan parterna efter att tilldelningen vunnit laga kraft. Enbart en tilldelning räcker inte. Ange i förfrågningsunderlaget att upphandlingen kommer att avslutas med ett upphandlingskontrakt, så råder ingen tvekan om vad som ska gälla.

Upprätta avtal i tid
För det första bör man vara klar med hur ett avtal ska upprättas, dess innehåll, vilka som ska skriva under mm. Avtalet (eller kontraktet) bör man upprätta redan då övriga handlingar upprättas – alltså inte efter att tilldelning är fattad. Många gånger kan det vara passande att skicka med avtalsförslag i förfrågningsfasen så att det redan då klart framgår vad anbudsgivaren förväntas underteckna. Inom Aff och ABK, AB finns färdiga avtalsförslag.

Villkora avtalen
Vet man med sig att tidpunkten för en efterfrågad tjänst eller entreprenad är kritisk, eller att man av annan anledning måste försäkra sig om dess tillgång, kan man villkora avtalet. Avtalet som upprättas innehåller då en tydlig egen paragraf som säger att avtalet är villkorat att gälla först efter avtalet vunnit laga kraft och, om upphandlingen blir överklagad, fram till dess att dom i målet vunnit laga kraft om att upphandlingen ska göras om eller att rättelse ska ske. Med denna paragraf finns ingen anledning att inte skriva avtal samma dag som tilldelningsbeslut avges, eller inom den stipulerade 10 dagars perioden för överklagande. Min rekommendation är att göra avtalsskrivning samtidigt som tilldelningsbeslut utges, eller efter att man genomfört anbudsgenomgång/anbudsavstämning av innehåll och förståelse i vad som ingår i entreprenaden, såvida det inte är ett anbudsförfarande där tilldelning enbart går ut som accept på anbudet. Inom bygg- och fastighetsrelaterade uppdrag är det nödvändigt att stämma av anbudsinnehåll och förfrågningsunderlag, tillgång till alla handlingar, PM mm eftersom dessa förfrågningar omfattar många dokument och inbjuder till oklarheter. Har du upphandlat en lagervara kan det räcka med att skicka kontraktsförslag samtidigt som tilldelningsbeslut med begäran om underskrift.

Undvik ett överklagande genom att göra rätt från början till slut.

Har du frågor kring upphandling är du välkommen att höra av dig.
Leif Stenman leif.stenman@fasticon.se 08- 556 706 00 
 

Nyhetsbrev 4
- Februari 2007 >>

>Företagsnyheter

>Landstingen lägger ut
och gör vinster

>Locummodellen skapar
nya värden

>Västfastigheter väljer
fortsatt outsourcing

>Många upphandlingar kan överklagas även efter 10 dgr

>Ny generation Aff-dokument

Nyhetsarkiv >>